摘要：农村中小学教师队伍存在着学科不配套、学历层次偏低、职称结构不合理、工作环境较差、待遇偏低、进取精神不强等问题。为了加强农村中小学教师队伍建设，国家和地方政府要制定一些列优惠政策；学校要多措并举，调动教师积极性；教师本人要热爱教育事业，不断加强理论学习，努力提高农村中小学教师队伍的整体素质。
关键词：农村中小学校 教师队伍 存在问题 建设对策
胡锦涛总书记在十七大报告中提出：“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。”在我国教师分布的版图上，农村教师占据了半壁江山。据2005年的统计资料，我国农村中小学教师有540多万，占全国中小学教师总数的53%。这540多万教师任教于38万所农村学校（占全国中小学总数的80%强），承担着1亿零8百万农村学生的教育教学任务（占全国中小学学生总数的54%强）。因此，在我国要想实现教育公平，提高整体国民素质，建立人力资源强国，必须要加强农村中小学教师队伍建设，提高农村教师队伍的整体素质。
一、农村中小学教师队伍存在的问题
目前，农村中小学教师队伍普遍存在的一些问题，主要表现在教师学科不配套、学历层次偏低、职称结构不合理、工作环境不好、待遇偏低、进取精神不强等。为了加强农村中小学教师队伍建设，国家和地方政府、学校要采取相应措施，教师要不断加强学习，提高自身的专业水平。
二、农村中小学教师队伍建设对策
（一）国家和地方政府采取相关政策，加强农村中小学教师队伍建设
1、加大对农村中小学校的投入。国家和地方政府要进一步加大对农村中小学校的经费投入，改善办学条件，例如，新建教学楼，使中小学的班容量达到规定的标准；建学生公寓，满足寄宿制学生的住宿要求；建立实验室、校园网，让农村学生也能够享受城市学生的学习条件；建教师公寓，让农村教师也能享受到城市教师的住宿条件，让他们安家落叶。
2、增加农村中小学教师的收入。农村教师的收入比城市教师普遍要低。国家和地方政府要出台政策，吸引优秀教师到农村任教。例如，到农村任教的教师增加两级工资；放宽农村学校的职称结构比例；实行城乡学校经费统一管理、统一使用，让农村学校教师同城里教师一样享受课时津贴等措施，这样能够增加农村教师的收入，缩小城乡教师之间的收入差距。
3、构建城乡学校一体化。地方教育主管部门可以在本地区构建城乡学校一体化，即以城区的一所优质学校为核心，与同一区域若干所相应的农村学校组成办学实体，实现城区学校与农村学校资源共享、成果共享等一体化体系，形成城乡学校一体化。构建城乡学校一体化必须具备以下几点：
（ 1）统一领导和管理。统一领导和管理包括教师的统一安排、经费的统一使用、教育教学的统一要求等。
（ 2）消除“城区教师”与“农村教师”的身份。要做到这点，最重要的是“城乡学校一体化”内的教师待遇要统一。农村学校的教师与城区学校的教师工资、福利、奖金、住房公积金等要统一政策；城乡教师有平等的学习进修、评优、晋级的机会。此外，农村学校教师还可享受交通费、伙食费、上浮工资等农村任教补贴，以此鼓励教师到一体化内的农村学校任教。
（3）实行教师轮岗制度。为保证农村学校教师的数量和质量，应实行教师在城区和农村任教轮岗。一般以三年为一轮，至于教师到农村学校任教几轮要视一体化学校内的实际需要和各教师的具体情况而定。
4、实行临近退休的优秀教师赴农村支教政策。地方政府制定政策，将城市临近退休的优秀教师赴农村支教可以延长其工作年限，鼓励临近退休的优秀教师到农村任教。
（二）学校多措并举，加强农村中小学教师队伍建设
农村中小学教师队伍的建设除了靠国家和地方政府制定一系列政策，引导优秀教师到农村任教外，学校在教师队伍建设中也起到重要作用。
