根据市人民政府《关于印发巢湖市深化义务教育经费保障机制改革实施方案的通知》（巢政[2007]18号）和省教育厅《转发教育部关于进一步做好农村义务教育经费保障机制改革有关工作的通知》（教秘计[2007]227号）以及省教育厅、省财政厅于今年4月份在全省义务教育经费保障机制改革业务培训会上所作的具体部署，为切实做好我市2008年义务教育经费保障机制改革实施工作，建立和完善义务教育经费预算管理制度，市教育局、财政局于2007年9月25日在巢再次举办全市义务教育经费保障机制改革业务培训会，市经济技术开发区、省属驻巢有关单位所辖各中小学校和市直属各中小学校校长、财务人员以及各县区教育局计财股长和财务人员计30多人接受了培训，培训主要内容有义务教育经费保障机制改革实施政策、范围以及改革的主要内容、义务教育经费预算编制与管理、2008年义务教育阶段中小学预算编制报表编报说明及实例讲解、预算编制软件操作系统讲解等。培训会由市教育局副局长（市保障办主任）王光启同志主持，市教育局局长费勤松同志和市财政局副局长田野同志分别就进一步把握和领会新机制改革的基本原则和精神实质、严格规范中小学校收费行为，全面推进我市城乡义务教育经费保障机制改革，确保惠民政策更加深入人心，为改革的顺利实施营造良好的改革环境和舆论氛围，认真做好2008年义务教育经费预算编制与管理工作等，提出了具体意见和要求，培训会达到了预期目的。
在市义务教育经费保障机制改革业务培训会上的讲话
同志们:
大家上午好！今天是中秋节，我们把相关单位的负责同志以及财务人员请来，专门就实施义务教育经费保障机制改革的相关政策、范围和主要内容，以及义务教育经费预算编制与管理等进行业务培训，其目的，就是为了进一步贯彻落实国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的精神、强化地方政府对农村义务教育的保障责任，普及和巩固九年义务教育，促进社会主义新农村建设，全面推进我市城乡义务教育经费保障机制改革。下面，我针对本次培训提三点要求。
第一，要求各位参会同志通过今天的培训，进一步把握和领会新机制改革的基本原则和精神实质，确保惠民政策更加深入人心。
一是这次实施农村义务教育经费保障机制改革，是国务院结合当前农村义务教育发展面临的新形势、新任务，认真总结农村税费改革的总体情况，经过深入调查研究，充分论证和测算后提出来的。按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”这一改革的基本原则，中央决定自2006年起，准备用5年时间，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，构建起中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障的新机制，以从根本上解决农村义务教育经费保障问题。
二是此次改革的实质，主要集中体现在24个字上，即：“明确各级责任，中央地方共担，经费省级统筹，管理以县为主”。其中，“明确各级责任，中央地方共担”是这次改革的实质性突破，目的是逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障新机制。
因此，我们要求各地各相关部门、单位和学校一定要重视此次改革的宣传工作，充分利用各种媒介、采取多种形式，对新机制进行进一步的深入宣传，使党和政府“种田不交税、上学不缴费”的惠民政策真正家喻户晓，深入人心，从而为改革的顺利实施营造良好的改革环境和舆论氛围。
第二，要求各位参会同志要通过今天的培训，认真做好义务教育经费预算编制与管理工作。
建立中小学预算制度，将中小学校的各项收支纳入预算管理，由县级统一纳入财政总预算，并经县级人民代表大会批准后执行，是本次一项开拓性的改革，也是建立新机制的关键内容之一。因此，各级教育行政部门、各有关单位和学校一定要按照国务院提出的“推进农村义务教育阶段学校预算编制制度改革，将各项收支全部纳入预算管理。健全预算资金支付管理制度，加强农村中小学财务管理，严格按照预算办理各项支出，推行农村中小学财务公开制度，确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效，严禁挤占、截留、挪用教育经费”的具体要求和规定，积极配合当地财政部门，并在当地财政部门的具体支持和指导下，采取措施，建立健全新机制下规范的中小学预算制度和预算管理制度。同时，各中小学校更要根据教育教学的基本需要，实事求是地编制好每一年度经费预算，并且要求做到：预算的数据要实，各项收入的来源要可靠、稳定，支出要有政策依据，标准要符合国家规定；预算的内容要全，要把学校维持基本运转的日常经费和保证事业发展的建设性经费全部纳入预算；预算的执行要严，预算一经批准，必须严格执行，不能随意更改。各中小学校校长要督促财务人员按照财务制度的规定，管好用好学校各项资金，保证学校的每一项资金都严格按照批准的用途使用，各自发挥应有的效益。
